徽州國投集團黨委關(guān)于城市綠化工程領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊旆答佉庖娬倪M展情況的通報

（社會公開稿）

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年7月16日至9月1日，市委第七專項巡察組對徽州區(qū)城市綠化工程情況開展了專項巡察。2023年10月27日，市委第七專項巡察組向徽州國投集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察和黨務公開工作要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布：

一、聚焦貫徹落實中央關(guān)于城市綠化重大決策部署及省委省政府、市委市政府工作要求情況

1.理論學習不深不透

（1）2019年成立以來僅組織自學習近平生態(tài)文明思想3次。

整改情況：一是2023年11月29日集團中心組理論學習會議集中學習習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想和關(guān)于城市建設重要指示批示精神，并開展交流研討。二是巡察整改以來，通過集團黨委會“第一議題”、中心組理論學習會、工作例會、專題培訓會集中學習習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想和關(guān)于城市建設重要指示批示精神5次，各相關(guān)子公司組織集中學習習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想和關(guān)于城市建設重要指示批示精神5次。同時，制定《集團黨委理論學習中心組2024年度學習計劃》，將習近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想列為專題學習內(nèi)容。

2.主管監(jiān)管職責履行不到位

（2）項目監(jiān)管流于形式。

整改情況：一是2023年11月19日組織召開工程項目管理專題學習培訓會、11月29日集團中心組理論學習會集中學習《城市綠化條例》《中華人民共和國招投標法》《園林綠化工程建設管理規(guī)定》等法律法規(guī)；并對項目負責人開展工程項目管理制度等內(nèi)容測試，進一步提升工程項目管理能力和水平。二是對反饋問題涉及項目進行核查，責任領(lǐng)導責任問題提交區(qū)紀委監(jiān)委一并處理；反饋問題涉及項目管養(yǎng)于2023年7月5日移交區(qū)城管執(zhí)法局。三是2023年12月28日修訂并印發(fā)《黃山市徽州國投集團有限公司工程竣工驗收及交付規(guī)程（修訂版）》，規(guī)范綠化項目管養(yǎng)維護工作；并制定項目建設全過程流程圖，定期通過召開項目調(diào)度會，對含綠化在內(nèi)建設項目持續(xù)推進后續(xù)工作。

3.專項整治開展不深入

（3）問題自查不深不實。

整改情況：一是對反饋問題涉及項目進行核查，其中相關(guān)責任領(lǐng)導責任問題提交區(qū)紀委監(jiān)委一并處理；給予集團經(jīng)營管理部負責人及項目具體負責人談話提醒。二是進一步開展綠化工程建設項目自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，均已整改到位。

（4）問題整改浮于表面。

整改情況：一是制定整改方案，明確責任領(lǐng)導、責任人和整改時限，先后召開巡察整改工作推進會議6次，對照整改措施，逐一檢查整改成效。二是項目責任單位按規(guī)定采購服務，與第三方簽訂管護協(xié)議，對相關(guān)項目進行管護。三是對具體項目進行核查，給予具體負責人誡勉談話。四是進一步開展綠化工程建設項目自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，均已整改到位。

二、聚焦城市綠化工程重點環(huán)節(jié)廉潔風險和作風情況

4.項目前期謀劃不充分

（5）設計不合理。

整改情況：一是對反饋問題涉及項目進行核查，項目建設內(nèi)容變更已按程序研究。二是由施工單位完成項目內(nèi)損毀設施和綠植的維修和補植，工程費用由施工單位自行承擔。三是按照項目檔案管理要求，歸檔整理項目檔案資料。四是集團依法依規(guī)，按照制度要求，對項目設計重大變更組織專家進行論證評審。

5.招投標工作不規(guī)范

（6）招標無預算。

整改情況：一是2023年11月19日組織召開工程項目管理專題學習培訓會、11月29日集團中心組理論學習會集中學習《中華人民共和國招標投標法》以及集團招標管理制度；并對項目負責人開展工程項目管理制度等內(nèi)容測試，進一步提升工程項目管理能力和水平。二是對反饋問題涉及項目進行核查，給予項目具體負責人提醒談話，相關(guān)責任領(lǐng)導責任問題提交區(qū)紀委監(jiān)委一并處理。三是按照集團公司《招標文件審核辦法》，對公開招標項目招標文件進行審核，加強招標工作監(jiān)督管理。

（7）應招未招。

整改情況：一是2023年9月14日，集團黨委會研究通過并下發(fā)《黃山市徽州國有投資集團有限公司公司招標采購暫行辦法（修訂版）》；2024年3月29日，集團黨委會進一步研究完善并下發(fā)《黃山市徽州國有投資集團有限公司公司招標采購暫行辦法（修訂版）》，并按照集團公司《招標文件審核辦法》，對公開招標項目招標文件進行審核，加強招標工作監(jiān)督管理。二是對反饋問題涉及項目進行核查，由區(qū)紀委對集團主要負責人進行提醒談話。三是集團及相關(guān)子公司進一步摸排綠化工程領(lǐng)域廉潔風險，新增綠化工程項目管理廉政風險點21個，制定防控措施17條。四是2023年11月19日組織召開工程項目管理專題學習培訓會學習《中華人民共和國招標投標法》、集團招標管理制度以及綠化工程項目管理廉政風險點和防控措施，同時，開展了違紀違法典型案例警示教育。

（8）自行提高投標資格條件

整改情況：一是2023年11月19日組織召開工程項目管理專題學習培訓會、11月29日集團中心組理論學習會議集中學習《中華人民共和國招標投標法》《園林綠化工程建設管理規(guī)定》及集團招標管理等制度，并對工程項目全過程管理開展培訓；同時，對項目負責人開展工程項目管理制度等內(nèi)容測試，進一步提升工程項目管理能力和水平。二是進一步開展綠化工程建設項目自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，均已整改到位；同時，按照集團公司《招標文件審核辦法》，對公開招標項目招標文件進行審核，加強招標工作監(jiān)督管理。

6.項目管理混亂

（9）部分項目材料缺失。

整改情況：一是2023年11月19日組織召開工程項目管理專題學習培訓會、11月29日集團中心組理論學習會議集中學習《建設項目檔案管理規(guī)程》等相關(guān)制度，并對工程項目全過程管理開展培訓；同時，對項目負責人開展工程項目管理制度等內(nèi)容測試，進一步提升工程項目管理能力和水平。二是對反饋問題涉及項目進行核查，完善相關(guān)材料，并聘用工作人員對所有項目檔案進行整理歸檔，加強項目檔案管理。三是制定項目建設全過程流程圖，強化項目全過程管理；定期通過召開項目調(diào)度會，對含綠化在內(nèi)建設項目持續(xù)推進后續(xù)工作。

（10）工程變更不規(guī)范。

整改情況：一是2023年11月19日組織召開工程項目管理專題學習培訓會、11月29日集團中心組理論學習會集中學習集團公司《工程變更管理規(guī)程》等相關(guān)制度，加強對工程項目變更管理；同時，對項目負責人開展工程項目管理制度等內(nèi)容測試，進一步提升工程項目管理能力和水平。二是對反饋問題涉及項目進行核查，項目建設內(nèi)容變更已按程序研究，檔案資料已歸檔。三是進一步開展綠化工程建設項目自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，均已整改到位。

（11）苗木規(guī)格低于設計要求。

整改情況：一是對反饋問題涉及項目進行核查，原項目負責人因違紀違法，2019年已雙開。二是進一步開展綠化工程建設項目自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，均已整改到位。三是2023年11月19日組織召開工程項目管理專題學習培訓會，學習集團公司《建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》等相關(guān)制度，并對工程項目全過程管理開展培訓；同時，對項目負責人開展工程項目管理制度等內(nèi)容測試，進一步提升工程項目管理能力和水平；巡察整改以來，對3個項目的綠化苗木，由監(jiān)理單位驗收確認后，再進行栽植。

7.驗收結(jié)算把關(guān)不嚴

(12)違規(guī)支付工程款。

整改情況：一是對反饋問題涉及項目進行核查，給予項目經(jīng)辦人員提醒談話。二是進一步開展綠化工程建設項目自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，均已整改到位。三是2024年3月27日，組織各子公司經(jīng)辦人員及財務審核人員，對財務支付審核進行培訓，促使財務工作做到精、準、細、嚴，把好財務審核關(guān)。

(13)審計制度執(zhí)行不嚴。

整改情況：一是2023年11月19日組織召開工程項目管理專題學習培訓會、11月29日集團中心組理論學習會集中學習集團公司《工程結(jié)算審計管理規(guī)程》等相關(guān)制度，加強對工程項目變更管理；同時，對項目負責人開展工程項目管理制度等內(nèi)容測試，進一步提升工程項目管理能力和水平。二是反饋問題項目于2023年10月30日經(jīng)施工單位簽字確認，按照審定價格結(jié)算工程款。三是進一步開展綠化工程建設項目自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，均已整改到位；巡察整改以來，已完成9個項目審計。

(14)工程造價下浮比例較小。

整改情況：一是2023年11月19日組織召開工程項目管理專題學習培訓會、11月29日集團中心組理論學習會議集中學習集團公司《中華人民共和國招標投標法》、集團招標管理制度；2024年5月28日集團中心組理論學習會議集中學習集團《招標采購暫行辦法（修訂）》。二是對反饋問題涉及目進行核查，給予項目具體負責人誡勉談話，對相關(guān)責任領(lǐng)導責任問題提交區(qū)紀委監(jiān)委一并處理。三是進一步開展綠化工程建設項目自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，均已整改到位。

8.管理養(yǎng)護職責落實不力

(15)部分綠化項目現(xiàn)狀較差。

整改情況：一是具體項目由子公司按程序進行處理，項目現(xiàn)狀得到改善。二是2023年12月27日，集團黨委會研究通過并下發(fā)《黃山市徽州國投集團有限公司工程竣工驗收及交付規(guī)程（修訂版）》，相關(guān)子公司制定了綠化養(yǎng)護制度。

三、聚焦城市綠化工程領(lǐng)域基層組織建設情況

9. 黨的作用發(fā)揮不充分

（16）會議研究不規(guī)范。

整改情況：一是2023年11月19日組織召開工程項目管理專題學習培訓會、11月29日集團中心組理論學習會集中學習集團公司《“三重一大”決策制度實施辦法》，增強議事規(guī)則、規(guī)范意識。二是對子公司會議記錄開展檢查指導，同時，于2023年11月30日，組織各子公司辦公室人員開展會務工作培訓，規(guī)范會務工作和記錄內(nèi)容。

（17）決策程序倒置。

整改情況：一是2023年11月19日組織召開工程項目管理專題學習培訓會、11月29日集團中心組理論學習會集中學習集團公司《“三重一大”決策制度實施辦法》，增強議事規(guī)則、規(guī)范意識。二是2023年11月30日集團公司黨委召開專題民主生活會，相關(guān)責任領(lǐng)導分別在民主生活會上就相關(guān)問題開展批評與自我批評。三是設立支部子公司梳理完成黨組織前置研究事項清單，各子公司梳理完成“三重一大”事項清單，加強各子公司會議研究程序監(jiān)督，做到依法科學民主決策。

10. 廉潔風險防控機制落實不到位

（18）國投集團城市綠化工程項目未納入重點領(lǐng)域廉潔風險防控體系。

整改情況：一是集團及相關(guān)子公司進一步摸排綠化工程領(lǐng)域廉潔風險，新增綠化工程項目管理廉政風險點21個，制定防控措施17條。二是2023年11月19日工程項目管理專題學習會，學習了綠化工程項目管理廉政風險點和防控措施，并開展了違紀違法典型案例警示教育。

四、聚焦巡視巡察整改落實情況

11.監(jiān)督檢查反饋問題整改不徹底

（19）2019年、2022年徽州區(qū)委巡察均反饋國投集團存在項目管理不規(guī)范問題，本次巡察發(fā)現(xiàn)國投集團此類問題仍然較多。

整改情況：一是巡察整改以來，集團黨委會、中心組理論學習會及相關(guān)子公司組織集中學習習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述4次，并開展交流研討。二是進一步開展綠化工程建設項目自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，均已整改到位。三是2023年11月30日，集團黨委召開專題民主生活會，對監(jiān)督檢查反饋問題整改不徹底問題進行深刻剖析和反思，開展批評與自我批評。四是定期通過召開項目調(diào)度會，加強項目建設管理，對含綠化在內(nèi)建設項目持續(xù)推進后續(xù)工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。

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